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珠海机场过澳门:大洋网评:政府数字化转型助推数字经济发展

2020年11月16日 17:01 网上真人秀百家乐人参与  0条评论

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目前,信息化水平已成为衡量一个国家现代化程度的重要标志。其中,具体体现在数字基础设施、数字产业形态、数字消费者、数字政府等方面。社会的数字化率,成为衡量一个城市、一个地区乃至一个国家的数字化水平的新标准。

中国政府数字化转型已取得重大进展

从1999年“政府上网年”开始,中国数字政府建设已走过了20多年,全国数字政府的形态基本上展现出来了,体现为四个特点:一是由碎片化转变到整体性;二是由封闭转向开放;三是由过去的部门协调转向现在的整体协同;四是从手工作业转变到智能智慧。

我国数字政府建设的快速发展,有四个原因:一是技术进步和基础设施的保障;二是社会信息化水平大幅度提升;三是公众对政务服务的新诉求,医疗、教育、保障性住房、养老,老百姓对政府服务的诉求也倒逼我们加快数字政府的建设;四是政府多年在信息化领域的耕耘,在政务服务应用领域已经取得了很多成绩。

数字经济正在改变中国的经济结构

政府信息化走到今天,是数字化的作用。而数字政府的快速发展,反过来对数字经济又起到了一定的推动引领作用。目前,数字经济正在改变中国的经济结构。

在疫情和贸易摩擦双重影响下,中国经济和全球经济都面临一系列新问题。疫情导致全球经济下行。贸易摩擦对中国经济发展造成一定的影响,保持产业链供应链稳定不仅是当务之急,也面临多重压力。

在这种新形势下,数字经济有望成为中国应对全球经济低迷风险挑战,推动经济转型的重要推动力量。数字经济将成为经济增长、转型的新引擎。中央政策导向非常明确,要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育新经济体系,在政策引导下,将产生新的经济形态和业态。2019年,中国数字经济增加值规模达到35.8万亿元,占GDP比重达36.2%。可以说数字经济在改变中国经济结构中已经扮演了重要的角色。

加快数字经济发展要双向发力

当前,数字经济正在成为各个省市推动经济的主要抓手,但加快数字经济发展需要整体双向发力。所谓双向发力就是在数字产业化和产业数字化两方面做文章。数字产业化可能受到的影响很多,各地的情况差异很大,要量力而行。比如,发展芯片产业需要考虑环境因素;发展云计算,则需要考虑电力、土地等要素。因此,西部是较为理想的选地。此外,人才和技术也是各地区发展数字产业化的重要依据。而产业数字化的重点是加快工业互联网建设,从而提升产业数字化能力和水平。

虽然我国数字经济发展处于全球领先地位,但在发展过程中,也暴露出一些新问题。一是数字经济的基础设施建设不均衡。数字基础设施建设在城乡分布、区域分布和行业分布方面有比较大的差异。一般来讲,广东、江苏、浙江经济社会相对发达的区域,数字经济的基础设施相对比较好,西部地区数字经济一般基础较为薄弱。

二是数字经济与实体经济的融合发展存在薄弱环节。融合发展体现在宏观层面,也在微观层面体现出来。宏观层面来看,珠海机场过澳门:产业融合发展深度、广度存在不足。从微观层面来看,企业和一些行业对数字产业与数字化融合价值认同有缺陷。

三是数字经济人才相对紧缺。虽然,我国数字经济发展迅速,但在核心技术研发、大数据挖掘应用等领域的人才储备不足,自主创新研发能力较弱。特别是经济欠发达地区,人才是制约其发展的最大因素。此外,有利于数字经济发展的政策环境、投资环境等还没有整体形成。

对此,要加快数字经济的高质量发展,形成健康有序的发展格局。

一要加大工业互联网为核心的数字经济基础设施建设。5G是数字基建的网络支撑。根据工信局统计数据,我国已建成5G基站超过70万个,地级市以上已基本覆盖。这是我们打造新基建的重要基础设施。同时,工业互联网也是新基建中的重要基础设施,要大力发展。目前,全国各类型工业互联网平台数量总计已有上百家,“工业互联网是一片巨大的蓝海”。

值得一提的是,新一代数字基础设施并非孤立存在。比如,工业互联网是互联网与智能制造的交叉点,工业大数据是大数据与智能制造的交叉点,工业互联网的本质是以原材料、机器、信息系统、控制系统以及产品、人等各种要素的互联为基础,通过工业数据的深度感知、实时传输交换,快速计算处理、高级建模分析,实现智能控制、运营优化和生产组织方式变革。为此,应抓紧工业互联网的布局。

二要加快产业数字化的进程。以新兴信息技术为基础,推动产业活动由线下到线上的转型。实现产业上下游无缝对接、配合联动,及时回应市场需求,提升企业竞争力。运用大数据、云计算、人工智能、物联网等技术,推动商业模式和产品服务升级,实现智能化、平台化、品牌化发展。例如,新媒体融合平台上线的“新花城”在广州市已经产生很大的影响,这就是数字化经济的范例。

三要提升数字治理的能力,有效整合数字资源。数字治理在当下非常重要。要着力破解“互联互通难、业务协同难、沟通数据难”的问题,打破“数据不通、网络不通、业务不通”的限制,实现“跨部门、跨行业、跨区域”的一体化政务服务。然而,“三跨”的难度在于数据治理,数据是瓶颈。因此,从总体的发展来看,数据治理的重要性体现在提升数字治理能力,这对发展数字经济意义重大。通过有效数据治理,可以提高数字基础设施的统筹能力。另外,当前全国不少地方都在建设数据中心,在此过程中,要防止浪费和一哄而起。数据需要的是数字整合和统筹,要防止数字中心“遍地开花”,造成重复浪费。对此,可通过工业大数据的有效治理,提高智能制造的能力和水平,提高数据共享能力。

此外,要完善政府治理体系,为数字经济发展创造良好的环境。这个环境包括营商环境、法治环境和人才环境,需要各地有为政府大胆创新,政府环境好了,才可以更快更好地进行数字化建设。

作者:国家信息化专家咨询委员会委员、中央党校(国家行政学院)教授 汪玉凯

来源:大洋网    编辑:梁瑞娴关键词:
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